发布日期:2026-01-04 21:19点击次数:182
《中共中央关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》提出“培育发展若干区域中心城市”。当前,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期泰安塑料管材设备价格,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增为主的阶段。历史方位新变化与未来发展新要求交织叠加,迫切需要城市发展方式实现根本转型。如何推动中心城市从传统的“要素高地”向带动区域协同发展的“赋能中枢”转型,提升辐射带动作用,不仅是中心城市自身高质量发展的内在要求,更成为一道关乎区域发展平衡、畅通国内大循环、支撑中国式现代化建设的重大时代课题。
中心城市在新发展格局中的战略定位
提升中心城市发展能级、强化辐射带动作用,是对生产力布局理论的创造运用。新发展格局之“新”,关键在于经济循环的畅通无阻。中心城市以其强大的要素集聚能力,形成了技术、资本、人才、信息的“引力场”,成为经济循环中流量大、密度高的节点。然而,新发展格局的内在要求不仅是节点的强大,更是网络关联的通达。如果中心城市沦为要素资源的“截流坝”和“终点站”,不能发挥推动地区资源高配置、功能有序扩散的“路由器”和“服务器”作用,则会导致区域发展结构失衡,形成经济循环堵点、断点。
因此,推动中心城市功能升级,要加快其实现从自身“要素高地”向互通“循环枢纽”的战略提升。中心城市科技创新、金融服务、高端制造等核心功能,应如强劲动脉般向腹地输送,激活区域网络活力与韧。这意味着中心城市须担当起双重使命:一方面,要当好区域协调发展的核心引擎,实现从“一马当先”到“万马奔腾”;另一方面,打破行政边界壁垒,探索大规模国家的跨区域协同治理新模式。
辩证看待中心城市的“集聚力”与“扩散力”
“要素虹吸”与“功能辐射”是中心城市发展中一对典型矛盾,二者既对立又统一泰安塑料管材设备价格,共同构成了发展的辩证运动过程。在发展初期,“要素虹吸”具有历史然,是中心城市形成增长、快速做大经济总量的要前提。没有高质量的集聚,就谈不上高水平的辐射。但当集聚发展达到一定阈值,交通、环境、土地和劳动力成本等“规模不经济”现象日益凸显,就会成为制约城市持续发展的瓶颈。
基于对发展阶段的清醒认识,中心城市须推动自身发展逻辑根本转变:从追求规模扩张式增长,转向实现协同引型发展。这意味着,中心城市的发展模式不再是“自我循环、大包大揽”,而是要在城市群、都市圈的广阔空间中,通过业化分工与协同作重塑价值链、打开供需市场。其高附加值的核心功能不再局限于自身边界内,而是通过输出工业互联网平台等“智造服务”,与周边地区空间资源、产业基础、应用场景相结,形成优势互补、分工协作的有机整体,在一个更广阔的网络中进行功能整,构建起更具韧和竞争力的区域创新链和产业链,共同缔造“区域价值”。
科技日报北京7月31日电 据《自然·代谢》31日发表的一项生物技术突破称,科学家实现了用电流在改造的人类细胞里激活基因表达。这是一项以糖尿病小鼠为模型的概念验证研究,实验系统可激发工程改造的人类细胞产生胰岛素。这一成果有望带来一种能编程活细胞的新型可穿戴设备。
当天中午1点多,南京鼓楼警方接到了孙女士从外地打来的报警电话,称自在家的父亲可能正在遭遇电信诈骗。民警火速赶往孙女士父亲家中。对于民警的到来,老人十分抗拒,细心的民警一眼瞟见,老人卧室里的一部手机显示正在通话,而备注是“张警官”。民警当即切断了电话。孙先生深陷骗局还没醒悟,于是民警将他带回派出所进一步做工作。了解得知,半个月前,骗子就联系了孙先生,称他涉嫌一起特大诈骗案,要求按指示从银行购买28万黄金,只要将黄金寄给张警官就能洗脱嫌疑。在等待黄金寄出的这段时间里,骗子要求孙先生一直保持通话,被民警找到时,孙先生与骗子已经了2天22个小时。
电话:0316--32333996月15日,中国国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会,国家统计局新闻发言人、国民经济综统计司司长付凌晖介绍2023年5月份国民经济运行情况,并答记者问。 中新社记者 赵文宇 摄
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宇宙中有许多“闪光点”:有的借助其他光源发出光亮,有的在大爆炸中一闪而过,有些则发出脉冲形式的闪光——就像灯塔上旋转的灯光。宇宙中的某些能量源将一束又一束的光子打在人们的视线中,异型材设备随着它自己的“时间表”变亮和变暗。
2023年11月5日晚上10点多,位于南京栖霞区的一高层楼下传来了阵阵巨响,陶瓷水杯、行李箱、奶茶等从天而降,还砸坏了停在停车场内的两辆汽车。民警接到小区居民报警后赶到现场,找到了从7楼高空抛物的王某。此时,王某还在气头上。南京市栖霞区人民检察院检察官汪小琳介绍,“王某和女儿发生了激烈争吵,因为女儿夜不归宿,王某情急之下,将女儿的陶瓷水杯、行李箱、快递盒这些从女儿房间阳台窗户直接扔下”。
当然,这一目标不可能一蹴而就,甚至会带来短期阵痛。这就要求各方须保持历史耐心,坚定战略定力,才能尽快摆脱对旧有增长模式的依赖。此外,这一跃迁须依靠科学的顶层设计和有的制度供给,通过主动打破壁垒、重塑激励机制,引导并保障中心城市从“集聚壮大”的初级阶段,迈向“辐射赋能”的高级阶段。
系统谋划增强中心城市辐射带动作用
以服务国家战略为导向,明确区域功能分工定位。增强中心城市辐射带动作用,要任务是在国家发展大局中找准并明确区域内各城市的功能定位。中心城市须越旧模式,主动承担区域“战略引”和“服务平台”的角,聚焦于基础研究、技术研发、金融服务、国际交往、总部经济等核心功能。通过共同编制具有约束力的协同发展规划,引导周边城市依据自身比较优势,发展成为先进制造业基地、现代农业示范区、物流枢纽、生态涵养区等业化功能节点,避免低水平重复建设和“内卷式”竞争。如上海正加快建设“五个中心”,并将其服务功能向长三角腹地延伸;广州和深圳则作为核心引擎围绕电子信息研发与制造,带动周边城市形成了高度业化的产业分工体系。只有通过科学的顶层设计实现从“同质化竞争”到“差异化协同”的根本转变,才能为区域一体化发展奠定坚实基础。
以培育新质生产力为核心,共筑区域协同创新动能。为区域发展持续注入强大动能,关键在于协同培育新质生产力。中心城市作为科技创新核心承载,须发挥“头雁”作用。一方面,聚焦“从0到1”的原始创新,牵头组建跨区域的创新联体,依托国家实验室、大科学装置等“国之重器”,前瞻布局量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等未来产业域并取得突破。另一方面,畅通“从1到N”成果转化链条,通过共建中试基地、共享应用场景等方式,将中心城市的创新优势系统地转化为整个区域的产业优势。如肥综国家科学中心的溢出应正辐射至整个安徽,上海张江与苏州工业园区在生物医药域的联动发展,都是创新链与产业链跨区域融的典范。通过形成中心策源、全域转化的协同创新态势,为区域高质量发展提供源源不断的内生动力。
以建设全国统一大市场为抓手,在城市群都市圈破除循环堵点。基础好、需求迫切的城市群和都市圈,理应成为破除循环堵点、建设全国统一大市场的先行区。以制度化手段率先系统清除各类障碍,清理和废除妨碍区域一体化及公平竞争的各种规定和做法,实现市场准入、监管执法标准的统一。破除生产要素流动壁垒,建立统一的土地、技术、数据等要素市场,促进资本跨区域高配置。着力破除人员流动的制度门槛,将推进公共服务同城化作为关键一招和“黏剂”,加快推动社会保障跨城便捷服务、医疗教育资源扩容下沉、户籍准入年限同城化累积互认。
以空间协同和利益共享为核心,夯实区域一体化发展根基。越行政区划限制,创新空间协同组织模式,沿区域交通主要联络方向大力推动“创新廊道”模式,如长三角G60科创走廊、成渝中线科创走廊等,都将沿线城市的创新资源串珠成链。积探索反向飞地等形态,如武汉支持都市圈城市在汉设立离岸科创园等“科创飞地”,通过“人才研发在中心、用才生产在周边”,实现创新要素与空间资源的优化配置。健全利益共享与成本共担机制,从根源上激发协同发展内生动力,如六松现代产业园按比例在安徽六安和上海松江两地间进行财税分成、统计分算,为破解跨区域作的利益分配难题提供了可复制的经验。此外,还应组建高的实体化区域协调机构,创新跨区域协同立法与联执法,为各项协同事务提供强有力的组织和法治保障。
(李栋泰安塑料管材设备价格,系清华大学城市治理与可持续发展研究院研究员)